數(shù)日前，上海市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了基于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為起點(diǎn)的《關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革暨降低制度性交易成本實(shí)施方案》(下文稱作“二十條”)。打算用實(shí)打?qū)嵉呐e措，來降低市場主體制度性的交易成本，從而受到了社會的密切關(guān)注。

　　據(jù)了解，上海質(zhì)監(jiān)局此次簡政放權(quán)的改革重點(diǎn)是，要抓住制度建設(shè)核心，用了頂層的設(shè)計與謀篇布局。比如說，起草了《上海市檢驗(yàn)檢測條例》，推動著檢驗(yàn)檢測行業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可中現(xiàn)場聯(lián)合評審等制度的設(shè)計，避免了很多不必要的重復(fù)考核、重復(fù)檢查;通過了《上海市市場監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》立法起草、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》立法后評估等后續(xù)工作，就是為了建立競爭性監(jiān)督抽查機(jī)制等方面去找到突破口，這樣可以相對的人為減少不必要的負(fù)擔(dān)。

　　依照“二十條”要求，第一點(diǎn)是要摸清底數(shù)，按照“合法、合理、精簡、效能”的原則，持續(xù)推進(jìn)和建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)的、以專業(yè)監(jiān)管為支撐的、以信息化平臺為保障的事中事后監(jiān)管體系的框架;積極的推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，逐步的形成和適應(yīng)市場監(jiān)管走勢的審慎有效監(jiān)管機(jī)制。

　　另外，結(jié)合高校、科研機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，對于質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域簡政放權(quán)改革措施進(jìn)行跟蹤評判和效能評估，并且逐步的向其他領(lǐng)域、其他區(qū)域、其他的事項(xiàng)復(fù)制和推廣。

　　“二十條”還提出了，必須采取統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)等措施，以此來確保規(guī)范性文件中不設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，不減損公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)。并且對于現(xiàn)行的25件規(guī)范性文件進(jìn)行再審查、再清理，進(jìn)一步的簡化和優(yōu)化辦事程序。

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